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市委常委、市政府副市長、市行政學院院長李濤在2016年市委黨校秋季主體班開學典禮上的講話
瀏覽13038次 來源:中共荊門市委組織部(干部教育科) 發布時間:2016-09-12



(2016年9月5日)

同志們:

金風送爽,丹桂飄香。在這秋色宜人、果實歸倉的豐收時節,我們迎來了市委黨校2016年秋季主體班開學典禮。在此,我謹代表市委、市政府,向前來參加培訓的全體學員表示熱烈的歡迎!向黨校全體教職員工表示親切的問候!

參加本期主體班的學員都是來自全市各地各單位的縣處級、科級干部,以及從各戰線精心挑選黨員干部。黨的干部定期到黨校學習是我們黨的優良傳統。作為全市干部隊伍的骨干力量,大家放下手中繁重的工作任務,到黨校“系統學習、蓄能充電”,體現了組織的關心和厚愛。在大家即將開始黨校學習的之際,我想跟大家就“奮力補齊發展短板、著力推進改革落地”跟大家作一些交流。

一、深刻領會補齊發展短板的主要內容和實現路徑

今年以來,面對錯綜復雜的經濟形勢、持續不減的下行壓力,全市上下大力推進穩增長和供給側結構性改革,經濟運行總體平穩、穩中競進、進中向好。上半年,全市地區生產總值增長8.6%,高于全省平均水平0.4個百分點,居全省第3位;規模以上工業增加值增長9.9%,高于全省平均水平1.9個百分點,居全省第4位;固定資產投資增長20.7%,高于全省平均水平7.4個百分點,居全省第2位;社會消費品零售總額增長12.9%,高于全省平均水平1.5個百分點,居全省第3位;地方財政總收入增長23.3%,高于全省平均水平11.5個百分點,居全省第1位;地方一般公共預算收入增長19.7%,高于全省平均水平5.1個百分點,居全省第3位。盡管上半年的主要經濟數據還比較“亮眼”,但與先進發達地區相比,我們仍有很多不足,制約跨越發展的短板還不少。7月25日召開的市委七屆九次全會暨半年經濟工作會議,審議通過了《中共荊門市委、荊門市政府關于加快補齊短板 奮力換道超越的實施意見》,意見對我市發展中存在的八個方面突出短板進行了深刻的分析,提出了補短板的路徑、方法和工作舉措。應該說,這個意見是面向“十三五”的發展,市委做出的重大決策。作為這一期的黨校學員,必須進一步深化對補齊發展短板的認識。

(一)要明確補齊發展短板的重大意義

第一,補齊發展短板是落實“五大發展理念”的需要。黨的十八屆三中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的理念,與之對照,我們在認識上仍然存在一些誤區,行動上仍然有一些遲緩。只有主動對表調校,補齊發展短板,才能真正讓“五大發展理念”落到實處。

第二,補齊發展短板是實現“三大戰略定位”的需要。市委確立了“十三五”時期,荊門跨越發展要實現的三大戰略目標,即建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示范區。應該說,這個戰略定位很高,面臨的短板很多,需要持之以恒地抓,否則,實現“三大戰略定位”就是一句空話。

第三,補齊發展短板是提升荊門城市影響力的需要。一個城市的知名度與其發展水平成正相關。我們經常遭遇“誤把荊門當荊州”,甚至把荊門當作荊州一個縣級市的尷尬。為什么?我想除了歷史原因外,主要還是因為我們發展不夠,長板不長、短板太短,導致影響力太小。

第四,補齊發展短板是增強荊門人民獲得感的需要。越是短板,越是市民關注的焦點、“吐槽”的熱點、心中的“堵點”。比如交通出行、生態環保、城市環境,等等。我們必須補齊這些短板,推動改革發展成果更多更公平地惠及荊門人民。

(二)要明確荊門的八個方面突出短板的具體表現

一是思想觀念的短板。主要表現為五個方面:第一,封閉保守。習慣于小富即安、小成即滿,沒有危機感,反有優越感,干什么事都要先看以前有沒有慣例、外地有沒有先例、上面有沒有紅頭文件,碰到新情況、新問題往往束手無策。第二,“官本位”意識較濃。有的部門、有的干部不站在企業、群眾的角度思考問題,有些設施建設不是為了方便群眾,而是為了方便部門管理。第三,眼界不寬。有的干部習慣于“坐井觀天”,只盯著自己的“一畝三分地”,缺乏大局觀念。有的干部不善于用發展的眼光看問題,對經濟社會發展規律把握不夠,對新趨勢、新事物、新業態研究不夠。第四,不敢擔當。有的干部抱著“多一事不如少一事”的思維,干什么事都把防范風險考慮在先,不敢觸及矛盾,不敢處理棘手問題,甚至有的干完一屆,工作仍然“山河依舊”。第五,坐而論道。有的干部只當“裁判員”、“評論員”,不當“運動員”,只當“看官”,不當“干將”,總是喜歡指手畫腳,就是不愿撲下身子,不愿身體力行,該出手時就是不出手。

二是產業競爭力的短板。主要表現為四個方面:第一,產業結構不優。長期以來,我市工業靠化工和農產品加工兩大產業支撐,掩蓋了工業經濟發展中的矛盾。今年我市化工、農產品加工業產值增幅一直處于較低水平,其中化工產業產值已經連續4個月負增長。由于沒有新的產業、新的企業接上,我市規模以上工業增加值已經由去年增速全省第一滑落到全省第四。第二,產業層次不高。我市僅有農產品加工和化工兩大千億產業,且均以初級產品生產為主,精深加工延伸不夠。2015年,我市戰略性新興產業產值270億元,僅占規模以上工業產值的8.6%,低于全省平均水平9個百分點。第三,產業配套環境不優。開發區、工業園區基礎設施建設嚴重滯后,缺公共服務平臺,缺人才公寓、白領公寓、藍領公寓,缺產業、文化等公共設施,缺城市功能,吸引不到人才、留不住人才。第四,開放程度不高。我市外貿出口總量小,利用外資少,缺乏骨干出口企業,缺乏有競爭力的出口產品,出口對全市經濟增長貢獻率不足6%。2015年,全市外貿進出口總額11.7億美元,其中出口8.8億美元,均居全省第8位。

三是交通物流的短板。目前,我市是全省唯一既不通動車也沒有高鐵的地級市,通用航空產業還處于起步階段,民航客運尚未開通,漢江水運尚不能順暢通江達海,立體交通樞紐站、換乘站,臨空、臨港、臨站(場)集疏運快速通道尚未形成。現代物流業缺乏科學布局、缺乏整合。物流園區、企業、代辦點少,全市沒有1家5A級物流企業。快遞業集約化經營程度低,沒有區域性和地區性分揀中心,同周邊宜昌、荊州比,成本要高10%-15%,速度要遲一天。

四是城市能級和品位的短板。主要表現為三個方面:第一,城市規劃設計滯后。城市總體規劃、控制性詳規、專項規劃統籌不夠,缺乏商圈規劃、公共服務規劃、交通規劃等專項規劃,缺乏功能分區和高品質的住宅小區。城市建筑“千屋一面、千棟一形、千街一色”。第二,城市基礎設施建設欠賬太多。路網體系不健全,中心城區僅有兩條主干道貫通南北,斷頭路、瓶頸路較多,停車設施不足,城市防洪排澇等設施不完善,城市安全運行保障能力不強。第三,城市功能嚴重缺失。新區建設速度不快,產業支撐嚴重不足,舊城更新嚴重滯后,老城區人口和建筑密度過大,供群眾運動休閑的公共空間太少,農貿市場規劃建設嚴重滯后,社區服務設施嚴重缺失。

五是資本市場的短板。主要表現為四個方面:第一,金融市場主體偏少。銀行業金融機構數量在全省排名靠后,全國性股份制商業銀行只有華夏銀行即將在荊門設立分行,在荊門設立分公司的證券公司為零,基金、信托、租賃、資產管理等機構寥寥無幾。第二,直接融資占比太低。本土上市企業只有4家,新三板掛牌企業直到今年元月才實現零的突破,目前只有2家,居全省倒數第三;四板掛牌企業58家,居全省第八。第三,債券融資規模太小。今年,雖然我市申報債券和獲批數量均居全省第二,但到目前只成功發行了1支債券。第四,多層次基金體系尚未形成。市級設立的基金雖然不少,但大多沒有實質性運作,城市發展基金尚未實質性運作。

六是科技創新的短板。主要表現為四個方面:第一,高新技術企業太少、高新技術產業增加值占GDP比重太低。2015年全市高新技術企業104家,居全省第7位;全市高新技術產業增加值177億元,占規模工業增加值比重僅為26.1%,低于全省平均水平17.5個百分點。第二,荊門高新區實力不強。荊門高新區雖然是全省7個國家高新區之一,但與省內外國家高新區相比實力靠后。在2014年度全國146家國家高新區綜合考評排位中,荊門高新區居第100位,比孝感高新區落后12位。第三,技術創新投入不足。2015年,我市規模以上工業R&D(研究與實驗發展)經費內部支出占GDP的比重為1.09%,分別比襄陽、宜昌低1.06和0.62個百分點,比黃石、孝感低1.37和0.17個百分點。第四,創新能力不強。規模工業企業真正與高等院校、科研院所對接、共建研發機構的比例不高,全市1142家規模工業企業中,擁有自主知識產權的不到100家。

七是生態環境的短板。主要表現為:第一,大氣污染嚴重。今年上半年,PM10濃度均值116微克/立方米(同比降14.1%),高居全省第1。第二,水污染嚴重。重點流域竹皮河、天門河、長湖污染嚴重,均為劣五類水體。2015年,我市省控跨界斷面水質達標率為55.6%,全省排名倒數第2;5個地表水斷面水質達標率為40%,全省排名倒數第1。第三,土壤污染不容忽視。全市普遍存在畜禽糞便未經處理直接排放、化肥農藥過量使用以及垃圾簡易填埋等現象,造成土壤污染、地力下降。生態省考核情況顯示,我市土壤污染超標2%。此外,生態系統被破壞較為嚴重,環境承載力嚴重不足。前不久,省環境督察組列舉了我市258個風險點,10月份國家環保督察組還將進駐我市督查,我們生態環境治理保護的壓力很大。

八是民生保障體系的短板。主要表現為三個方面:第一,脫貧攻堅任務重。到2015年底,全市仍有省級重點貧困鄉鎮10個、重點老區鄉鎮10個、貧困村206個,仍有15.9萬貧困人口未脫貧,而且剩下的貧困村、貧困戶多是“老大難”。第二,社會保障體系亟待完善。去年,全市參加五大基本社會保險人數196萬人次,其中,全市基本養老保險參保率82%、基本醫療保險參保率90%,與全覆蓋的目標要求尚有差距。第三,公共服務供給能力不足。城鄉之間、區域之間教育資源不均衡,學校標準化建設亟待加強;醫療衛生資源總量不足、結構不優;農村文化基礎設施薄弱。荊門的教育、醫療、文化事業發展水平在全省市州中沒有競爭優勢。

(三)要明確下段補短板的主要任務

我們要在不斷解放思想、更新觀念的同時,著力做好以下工作。

第一,著力推動產業轉型升級。我們要圍繞推進工業跨越式發展,大力實施“三大計劃”。一是實施傳統產業轉型升級計劃。大力推動石化煉化一體化發展、農產品加工、建材產業轉型升級。抓好荊門石化千萬噸油品質量升級改造項目的同時,支持北京神霧集團煤基聚乙烯多聯產項目落地,全力爭取油煤混煉項目落地。全面推動與阿里巴巴合作,發展農村電子商務,建設一二三產業融合發展的新型農業綜合體。加快建設綠色建筑和裝備式建筑產業化基地。二是實施戰略性新興產業倍增計劃。要突破性發展通用航空、智能制造、新能源汽車、再生資源利用與環保、電子信息、新能源新材料、生物醫藥等產業,培育新的經濟增長點。三是實施企業兼并重組行動計劃。要按照“政府引導、企業主導、市場運作”原則,推動企業“舉旗當帥”或“找帥當兵”。實行“靚女先嫁”,舍得將好企業推介出去,找好“婆家”。對困難企業,要敢于“割肉”,舍得送“嫁妝”,將雖然經營困難但產品還有市場的企業“嫁出去”。同時,要實施千億產業培育工程、骨干企業成長工程、千億園區培育工程、精品名牌工程,加快培育新的經濟增長點。

第二,著力發展現代交通物流體系。一是構建外聯交通大動脈。要搶抓長江經濟帶和漢江生態經濟帶戰略等帶來的機遇,實施“1555”工程。建好漢江荊門組合港,加快建設漳河通用機場、冷水軍民融合機場等五座機場,爭取建設呼南高鐵襄荊宜段、沿江高鐵過境荊門等五條鐵路,加快推進建設五條一級公路。二是構建市域交通網。重點加快中心城區 “三環八射六隧” 路網建設,確保2020年之前全部建成通車。規劃布點建設一批樞紐站、換乘站、客運站,實現空、鐵、水、公銜接順暢。三是構建現代物流體系。優化全市物流空間布局,統籌規劃農產品物流園區、綜合物流園區、保稅物流園區、綜合保稅區。要暢通物流通道,加快建設漢江荊門組合港、建設沙洋港物流園區、建設石牌港加工集聚區,并積極與陽邏港等長江港口接駁,實現“通江達海”。要大力推行新型物流運輸組織方式,創新多式聯運物流模式,實現“一單制”的全程無縫運輸服務。積極引進全國知名的第三方、第四方物流企業對荊門物流企業進行整合,實現集中集聚發展。

第三,著力提升城市能級和品位。一是要強化城市規劃和設計。精心編制中心城區各組團規劃、各城市風貌色彩規劃,完善城市控制性詳細規劃。二是要提升中心城區首位度。要優化城市功能分區,配套公共服務設施,打造“15分鐘生活圈”。要高起點、高標準、高水平推進重點片區建設,著力打造金融保險服務中心、職業教育中心、科技創新中心、健康管理服務中心。同時,加快推進中心城區與鐘祥城區相向發展,形成150平方公里的荊鐘組合都市區。三是要建設特色小鎮。我們要學習借鑒浙江經驗,把特色小鎮建設作為落實“五大發展理念”、集聚高端要素、探索推進新型城鎮化和城鄉一體化的重要平臺來抓。首批重點打造漳河愛飛客小鎮、柴湖花卉小鎮、彭墩長壽小鎮、屈家嶺中國農谷風情小鎮、孫橋橋米小鎮、官垱雙低油菜小鎮等6個特色小鎮,力爭“十三五”期間,打造15個左右的特色小鎮。

第四,著力發展多層次資本市場。一是要加快建設金融集聚區。要在漳河新區高起點規劃建設金融集聚區、創業資本園,吸引新的金融機構、基金公司到金融集聚區落戶,尤其要注重引進區域性金融后臺總部。二是要擴大直接融資。加大推動企業上市、掛牌力度,完善服務協調機制。加大上市企業再融資力度,引導上市公司利用資本平臺,進行資本運作,持續提高盈利能力和市場競爭力。加大債券融資力度,保持當前債券融資的良好勢頭,力爭今年新增債券融資50億元。三是要建立多層次基金體系。要完善基金體系。建立“1+N”產業發展基金體系,做大母基金和子基金,形成每個主導產業都有一只子基金牽引的格局。要與藍源資本合作,共同打造“特色產業鏈+產業互聯網+基金”全新投資模式,為企業提供全產業鏈資本服務,提升產業競爭力。要推動基金與項目對接,引導各類基金定向支持產業集聚區建設、重大項目建設和重點成長性企業發展。四是要大力度推行PPP模式。要推動政府投融資平臺與央企、省屬國有企業聯合成立基金公司,吸引社會資本共同發起成立城市發展基金。

第五,著力提高科技創新能力。一是要推動創新平臺社區化。要學習浙江湖州、紹興經驗,以科創社區的理念打造科技創新平臺,吸引了高科技企業、海歸博士入駐。要在荊門高新區大手筆規劃建設荊楚未來科技城,真正建成集“產、學、研、居、娛”于一體的活力科創社區。二是要推動創新主體梯隊化。要把領軍企業作為科技創新的“先鋒隊”、把高新技術企業作為科技創新的“主力軍”、把科技型中小企業作為科技創新的“潛力股”、把眾創空間作為科技創新的“蓄水池”,堅定不移落實大眾創業萬眾創新“黃金三十條”,盡快形成大眾創業萬眾創新的星火燎原之勢。三是要推動創新成果產業化。一方面,要引導企業、高等院校等,根據市場需求,實行“收集難題+企業定制+開發研制+推廣轉化”的鏈條式項目運行服務。另一方面,要與省級科技成果轉化平臺常態化對接,根據產業需求,建立全市科技成果轉化項目庫,引導企業對項目庫內成果進行轉化。四是要推動創新投入多元化。要加大財政投入,大力發展科技金融,建立中小微科技企業授信盡職免責機制,有效發揮差別風險容忍度對銀行開展科技信貸業務的支撐作用。

第六,著力改善生態環境。要構建綠色產業體系,堅持生態優先、堅守生態底線,大力度推進產業低碳化、綠色化、循環化改造,著力打造全國新能源汽車產業化基地、綠色建筑和裝配式建筑產業化基地、生態農產品加工基地、新型能源化工基地,全國通用航空新城、健康產業城、循環經濟示范城。要堅決打贏生態治理攻堅戰,要強力實施大氣污染治理、水環境綜合治理、土壤修復等生態環境治理“十大工程”,實行“一項重點任務、一名市級領導、一個牽頭單位、一個工作專班、一套實施方案”工作推進機制。要引進新技術,加強固體廢棄物、危險廢物的處理處置。要實行最嚴格的環境保護制度,建立生態補償和生態環境損害賠償制度,按照“誰保護、誰受益,誰改善、誰得益”的原則,加大生態環保財政轉移支付力度,強化對重點生態功能區環境破壞的打擊力度,真正構建正向激勵、反向約束的制度體系。

第七,著力保障和改善民生。一是堅決打贏精準脫貧攻堅戰。要堅持問題導向,積極探索產業扶貧新路子,將產業扶貧與異地搬遷相結合,整合扶貧資金,加快扶貧資金撥付,以更精準的舉措、超常規的力度,確保2018年完成脫貧攻堅任務。二是推進公共服務均等化。要著眼于“讓百姓過上更有保障、更有尊嚴的幸福生活”,按照“當期有成效、未來可持續”的原則,大力實施改善民生“三年行動計劃”,解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。三是提高公共產品和公共服務供給效率。要在最大限度地把財力向民生領域傾斜的同時,善于借助市場的力量,吸引社會資本投入公共服務領域,通過市場化的機制建設運營公共工程,以市場力量彌補政府提供公共產品和公共服務能力的不足。

二、以釘釘子精神狠抓改革措施落地

當前,我市在全面落實改革工作要點的基礎上,將全市范圍內具有標志性、引領性的改革項目作為重點,研究制定了“四個十”重大改革項目清單,分別是“十大規定動作項目清單”、“十大試點項目清單”、“十大重點項目清單”和“十大推廣項目清單”。從推進情況來看,面臨的約束很多,都是一些難啃的“硬骨頭”。作為黨校學員,我們務必深化對“四個十”重大改革項目清單的了解,做改革的支持者、參與者和實踐者。

(一)要明確“四個十”的改革內容和工作進展

當前,我市全面深化改革才剛剛起步,要全面完成這些任務,還有很多工作要做。

第一,關于十大規定動作項目清單

所謂規定動作項目,就是省委、省政府確定的我們今年必須完成的項目。這十個項目分別是開展自然資源資產負債表編制試點和領導干部自然資源資產離任審計試點;實行“三個一”(一枚印章管審批、一個部門管市場、一支隊伍管執法)政府職能轉變改革;研究制定降低實體經濟企業成本配套的政策體系;深入推進“紅頂中介”治理;全面推進縣域金融工程;完善基層公共服務、解決群眾“辦事難”問題;推動基層思想政治工作機制、內容、形式創新;整合城鄉居民醫保政策和經辦管理;深入實施市管黨政領導班子和領導干部履職盡責管理;推進市紀委派駐機構改革等。這十個規定動作中,不少工作已經取得了重大進展,如全面啟動自然資源資產負債表編制試點和領導干部自然資源資產審計工作,別書記親自領銜,對所有縣(市、區)進點實施審計,探索實行“屆中全審、離任必審、重點輪審、常規抽審”,省里的改革簡報以加編者按形式進行了刊發。又如,研究制定了降低實體經濟企業成本配套的政策體系,實行“一停三降一補貼”,即暫停17項收費,降低融資成本、社會保險負擔、用電成本,對部分中介服務收費進行補貼,全年可為企業減輕負擔近10億元,這一做法得到鴻忠書記批示,要求在全省推廣;還有我們在全省率先完成市紀委派駐機構改革,全市設立21個派駐紀檢組,實現83家市直單位的全覆蓋。

第二,關于十大試點項目清單

當前,我們確定的省級以上的試點項目分別是國家創新型試點城市、國家新型城鎮化綜合試點、全國商務綜合行政執法體制改革試點、全國相對集中行政許可權工作試點、全國“兩權”抵押貸款試點、全國農村集體資產股份合作制改革試點、國家學前教育改革發展實驗區、全省市縣政府部門權力清單和責任清單制度試點、全省全民參保登記計劃第二批試點、全省“農民合作社+金融”改革試點。在推進這些試點項目過程中,我們有不少探索,已取得了不少成績。比如,我們組建成立了全省第二個市級行政審批局,并已掛牌運行;商務綜合行政執法體制改革試點工作進展順利,全省現場會在我市召開。又如,建立了醫療保險門診統籌運行新機制,在全國第一家采取“兩脫鉤”辦法,淡化個人賬戶,壯大統籌基金規模,引導參保患者到基層就醫,住院人次增幅從20%下降到了8%,人社部評價為“全國醫保改革的探路先鋒,門診統籌經驗全國可復制”。再比如,在全省率先編制市級政府部門權責清單,確認市級部門行政權力3005項,厘定責任事項23175項,清單成為全省“樣板”。

第三,關于十大重點項目清單

在推進規定動作項目和試點項目的同時,我們也列出了深化改革需要完成的十個方面的重點內容,分別是深化行政審批制度改革、推進綜合執法體制改革、推進公共檢驗檢測平臺整合和公共資源交易平臺整合、加快多層次基金體系建設、推進農村生態環境治理體制機制創新、推進農業水價綜合改革創新、推進農村公共服務體制機制創新、推進城鄉一體化體制機制創新、推進住房保障制度改革、推進干部能上能下體制機制創新。目前,這十個方面的重點項目都在穩步推進之中。如,在推進多層次基金體系建設方面,市一級成立了13只基金,總規模達150億元,建立“1+N”產業發展基金體系,形成了每個主導產業都有一只子基金牽引的格局,打造“特色產業鏈+產業互聯網+基金”全新投資模式,推進產業鏈垂直整合,提高產業集中度,提升產業競爭力。在探索生態環境治理方面,開展了全域生態診斷,建設綠色生態科技產業城以及綠色產業研發中心、生態環境治理大數據中心,并與華中農業大學合作,共建全國第一個土壤修復產業園。在農業水價綜合改革方面,在全國市州中率先出臺實施方案,目前已基本完成全市農業用水基礎數據調查,漳河水庫三干渠等5個灌區試點工作全面啟動。在改革住房保障制度方面,打通商品住房與保障房通道,建立了商品房超市和棚改安置房源庫。在推進干部“能上能下”方面,對39名不認真履職、工作不在狀態、不敢擔當、無能力、不作為的干部分別予以免職、改非、調整任職和誡勉談話,并出臺了《“十個區別開來”實施辦法》,保護干部干事創業的積極性。

第四,關于十大推廣項目清單

近年來,我市各地在實踐中探索出了不少的好項目,如沙洋的農村土地“按戶連片耕種”,解決農村土地經營分散化、碎片化問題,該做法被寫入今年中央“1號文件”;如鐘祥客店鎮明燈村的農村污水生態化、無動力或微動力處理。我們將這些好項目、好經驗整理成十個方面的推廣項目,在全市范圍內積極進行推廣。這十大推廣項目還包括:一二三產業融合發展“彭墩模式”、盤活農村“三資”“湖山經驗”、基層社會治理積分制管理模式、鐘祥市金融服務中心模式、東寶區中介服務平臺整合經驗、荊門高新區與掇刀區“園辦一體化”發展模式,政府投資重資產、企業投資輕資產“拎包入住”模式,創新創業服務模式等。目前,推廣的成效顯著,全市按戶連片耕種面積245.7萬畝,總體連片率75%;全市策劃重資產項目61個,計劃投資440億元,已獲批銀行貸款118億元,開工建設300萬平方米;建成生態化、無動力或微動力農村生活污水處理設施416處;市金融保險服務中心成功掛牌,各縣(市、區)建成縣級金融服務中心;彭墩電商一條街運行良好,長壽食品產業園開工建設,投資20億元的南方黑芝麻集團富硒食品產業園項目簽約;全市年集體收入過10萬元的村達到813個。

(二)要做荊門全面深化改革各項措施落地的實踐者

第一,嚴格落實方案,蓄改革之氣。促進改革措施落地,精神氣場很重要。《荊門市全面深化改革領導小組2016年“四個十”改革項目清單》,明確了責任領導、專項領導小組、具體完成時限,全市各級領導干部必須凝心聚氣、勇于擔當,在全市范圍內形成一級抓一級、層層抓落實、各級領導干部親自動手抓改革的格局。各位學員都是全市領導干部隊伍的骨干力量,要始終保持奮發有為的精神狀態,以強烈的責任擔當,匯聚強大的改革正能量。

第二,注重實踐創新,聚改革之力。要以理念創新推動實踐創新,我們必須把“五大發展理念”貫穿于改革全過程,加快構建有利于創新驅動的體制機制。各級領導干部還要破除“成者為王、敗者為寇”的思想,牢固樹立“鼓勵創新、寬容失敗”的理念,弘揚創新精神,努力營造勇于改革、鼓勵創新、崇尚成功、允許試錯、寬容失敗的良好社會氛圍。“四個十”的改革清單很多都是需要在實踐中探索和創新的,需要通過實踐來推動理論創新、推動機制創新。希望各位學員通過黨校學習,進一步增強創新意識,注重創新實踐,在各自的崗位上創出新業績。

第三,強化改革督察,求改革之效。全面開展改革督察,進一步完善“三級督察、四季督察、四書督察”工作機制,打通改革“最后一公里”。擴大督察范圍,力求范圍全領域、過程全覆蓋。要實行“任務清單”管理,開展專項督察。要加大督察的密度,確保各項工作如期完成。要強化督察的硬度,力求形成震懾、促進整改。要堅持把“規矩挺在前面”,用規矩和紀律管住大多數,確保改革取得實效。

三、黨員干部要在“補齊發展短板、推進改革落地”上走在前列

深入踐行習總書記“七一”講話精神,奮力補齊發展短板,著力推進改革落地,是我們義不容辭的責任。黨校學員必須統一思想、提高認識,勇于擔當、走在前列。

(一)學員要把提高學習水平當做第一任務。領導干部的學習水平在很大程度上決定著工作水平和領導水平。我們要珍惜得之不易的學習機會,集中精力搞好黨校學習。一要做重視學習的模范。把學習不僅當成個人行為,而且看作自己肩負的一種政治責任。要時刻牢記黨面臨的考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,系統掌握中國特色社會主義理論體系,熟練運用補短板、促改革的工作方法,努力在對黨的理論創新成果的認識上達到新高度,在工作能力提升上取得新進展。二要做勤于學習的先鋒。十八大以來,中央領導集體承擔著極為繁重的治國理政任務,尚且先后開展了34次集體學習,為全黨樹立了學習的榜樣。各級黨員干部大多工作忙、事情多,但這決不應當成為不學習、少學習的借口。我們黨的先驅者尚能在馬背上、戰壕里堅持學習馬列主義和文化知識,現在的學習條件與戰爭年代不可同日而語,面對新形勢我們必須帶頭努力學習,把學習當成一種精神追求,一種價值觀念,一種思想境界,一種生活方式。三要做善于學習的標桿。領導干部要重視學習、勤于學習,還要善于學習。要善于向書本學習。學習馬克思主義經典著作,學習中國特色社會主義理論體系原作原文。要善于向實踐學習。學習書本知識是我們提高理論素養和工作能力的重要途徑,但是僅有書本上的東西是遠遠不夠的。當前的任務就是要認真總結深入學習群眾路線教育、三嚴三實、兩學一做學習教育的成功經驗,不斷推動學習實踐向深度和廣度發展,把學習成果轉化為推動實踐發展的動力。

(二)學員要把遵守黨校紀律作為提升培訓質效的第一保證。黨校的學風如何,直接反映我們干部隊伍的作風如何,在黨校的表現如何,也能夠從一個側面反映一個人的工作態度如何。黨校要堅決貫徹從嚴管理的要求,力爭讓學員不僅要在學習上有所收獲,還要在提升自我形象上更進一步。一是及時轉變身份。端正學習態度,克服休閑式培訓、安逸享受、害怕開動腦筋的思想,做到“三個轉變”,即從領導干部到普通學員的轉變,從工作狀態到學習研究的轉變,從家庭生活到集體生活的轉變,適應角色轉換,排除干擾,認真學習,積極思考,真正做到坐得住、鉆得進、學得好。二是時刻注意言行。始終保持清醒的政治頭腦,堅定正確的政治立場,在紅色熔爐補精神之鈣、固思想之元、培為政之基。學習期間,我們的一言一行,不僅代表著個人的形象,也代表著所在部門、單位的形象。有些班級可能還要開展異地教學,有的學員還要到外地考察學習,到了外地,我們更是代表著荊門的形象。所以,我們要從自身做起,從小事做起,樹立整個培訓班的良好形象。三是嚴格服從管理。近年來,市委黨校在嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學等方面總結和積累了配套的制度和辦法,特別是在學員中推行積分制管理得到了參訓學員的充分肯定和社會的廣泛好評。在今后工作中,黨校一方面要以人為本,做好服務工作,另一方面,要繼續嚴格要求,進一步加強學風、校風、教風建設。把學員遵守管理制度的情況必須作為一項重要內容記入學習檔案,并向學員所在單位定期通報。學員學習任務完成后,市委黨校要根據學員在校的學習表現形成一個綜合材料報送市委組織部,作為今后干部考核使用的重要依據。

(三)黨校要把增強學員黨性作為培訓的第一目標。習近平總書記在“七一”重要講話中強調:“要把理想信念教育作為思想建設的戰略任務,保持全黨在理想追求上的政治定力,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。”一是強化黨性教育的導向性。堅持與時俱進,把握時代特征,緊緊圍繞黨委、政府的中心任務,堅持以人為本,突出黨員干部在理想信念教育中的主體地位,加強培訓需求調研,分級分層分類開展教育培訓。堅持多措并舉,既要進行強制性的“灌輸式”教育,也要開展潛移默化的感染式教育。堅持系統思維,加強統籌謀劃,積極整合各方資源,充分利用互聯網+等新媒體技術,拓展傳統教育平臺功能。二是增強黨性教育的認同度。強化科學理論武裝,提高對中國特色社會主義理論體系的理性認同,幫助干部練好“看家本領”。強化黨史國史教育,增強對歷史規律的科學認識,把黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史作為理想信念教育必修課,堅定黨員干部對共產主義崇高理想、堅定中國特色社會主義事業的必勝信念。強化黨章黨規黨紀教育,不斷加強黨性之“訓”、政治紀律之“訓”,教育引導黨員干部提升黨性修養、思想境界和道德水平。三是實現黨性教育常態化。積極探求理想信念教育的科學規律,深入了解黨員干部的思想工作實際,力求用“知心”的話講出“貼心”的道理,做到情理結合、寓理于情。探索改進教育的方式方法,把外部“灌輸”與內心“感悟”、課堂“講授”與現場“體驗”、“理性”思維與“情感”沖擊等相結合,增強教育的生動性和感染力。要進一步加強和規范黨內政治生活,利用黨內主題教育活動,強化儀式習俗的教育功能,把黨性教育真正融入黨員干部的日常生活,做到常態化。

同志們,黨校學習是人生的一次難得經歷,我希望大家能珍惜黨校學習機會,真正學有所獲、學有所成。最后,祝市委黨校2016年秋季主體班取得圓滿成功,祝同志們在黨校培訓期間生活愉快、學習進步。謝謝大家!



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